三部委:节假日可对酒店价格实施最高限价

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http://tttrip.online.sh.cn 2010-09-26 08:52

[来源]：新华网　　三亚公布宾馆酒店假日房价 最高129999元
     本文导读：国家发展和改革委员会、国家旅游局和国家工商行政管理总局今日联合下发意见，指出政府价格主管部门应当加强对酒店客房价格的调控和引导，特别是旅游热点区域和大型活动场所周边地区，可根据《价格法》的规定，对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施。同时还应主动发布重点酒店客房门市价格、实际住房率等相关信息。

　　针对部分地区、部分时段少数经营者利用区位优势地位，在重大节假日、大型活动、旅游重点接待地区，对酒店客房价格相互串通、跟风提价、哄抬价格现象，国家发展和改革委员会、国家旅游局和国家工商行政管理总局今日联合下发意见，指出政府价格主管部门应当加强对酒店客房价格的调控和引导，特别是旅游热点区域和大型活动场所周边地区，可根据《价格法》的规定，对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施。同时还应主动发布重点酒店客房门市价格、实际住房率等相关信息。

　　意见指出，部分酒店客房价格的不合理上涨，逐渐成为影响消费者放心消费的因素之一。特别是重大节假日和大型活动期间，以及以旅游接待为主的重点旅游目的地，酒店客房价格的异常波动，对整个市场价格秩序的不良示范影响不断扩大。意见要求各地各有关部门要重视和加强酒店客房价格的监测分析，密切关注酒店客房价格动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有预见性、针对性地采取应对措施。

　　对于旅游接待重点地区在旅游旺季酒店客房价格的过度上涨问题，三部委要求当地价格主管部门站在维护公平价格和消费者利益的高度，加强对以接待游客为主、特别是接待能力有限和旅游旺季酒店客房价格的监管。

　　意见提出七项规范酒店客房市场价格行为的措施，包括建立酒店客房价格监测和信息发布制度、制定酒店客房价格异常波动应急机制、落实酒店客房价格明码标价规定、加大事前监管力度、发挥舆论的引导和监督作用、完善价格举报快速反应机制以及促进经营者自律规范等方面。

　　关于规范酒店客房市场价格的意见

　　各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、旅游局(委)、工商局：

　　随着旅游及服务产业市场化改革的不断深入，我国酒店行业得到较快发展，价格秩序总体比较规范，价格水平相对稳定。但是，在部分地区、部分时段少数经营者利用区位优势地位，在重大节假日、大型活动、旅游重点接待地区，对酒店客房价格相互串通、跟风提价、哄抬价格，扰乱了正常的市场价格秩序，损害了广大消费者的合法权益，不利于酒店业的健康发展。为规范酒店客房价格秩序，加强酒店客房价格监管，营造良好的旅游消费环境，促进旅游等服务业健康发展，依据《价格法》等有关法律法规，现就规范酒店客房市场价格提出以下意见：

　　一、提高规范酒店客房市场价格重要性的认识

　　近年来，随着社会经济的快速发展，人民生活水平显著提高，居民消费结构逐渐由生存型转变为改善型、发展型乃至享受型，外出旅行群体迅速扩大，旅游等服务业发展迅速，酒店客房价格日益成为与广大消费者密切相关的民生价格。部分酒店客房价格的不合理上涨，逐渐成为影响消费者放心消费的因素之一。特别是重大节假日和大型活动期间，以及以旅游接待为主的重点旅游目的地，酒店客房价格的异常波动，对整个市场价格秩序的不良示范影响不断扩大。对此，各级价格、旅游、工商等行政主管部门要提高认识，从构建和谐社会的高度，充分认识保持当前酒店客房价格合理稳定的重要性，按照职能分工，相互协调、共同配合，切实加强酒店客房价格监管，维护正常的市场价格秩序和消费者合法权益，促进酒店服务业可持续发展。

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二、规范酒店客房市场价格的重点

　　(一)重大节假日和大型活动期间的酒店客房价格。重大节假日和大型活动期间是人们出行和活动集中、酒店客房需求明显上升的特殊时期，对旅游及相关产业的发展具有较大的拉动作用，同时也是酒店客房价格易出现不合理上涨的敏感时期。各地各有关部门要重视和加强酒店客房价格的监测分析，密切关注酒店客房价格动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有预见性、针对性地采取应对措施，切实履行政府监管职责，确保酒店客房价格水平的合理稳定。

　　(二)旅游接待重点地区的酒店客房价格。旅游接待重点地区是人们旅行出游的重要目的地，特别是在接待能力有限地区的旅游旺季，酒店客房价格的过度上涨，对游客消费心理有较大的负面影响，在一定程度上制约、限制了扩大旅游消费。各旅游接待重点地区的价格主管部门要站在维护公平价格和消费者利益的高度，加强对以接待游客为主、特别是接待能力有限和旅游旺季酒店客房价格的监管，确保广大游客敢于消费、放心消费。

　　三、规范酒店客房市场价格行为的措施

　　(一)建立酒店客房价格监测和信息发布制度。各级政府价格主管部门在重大节假日和大型活动前，要重点监测旅游热点区域和大型活动场所周边地区的酒店客房价格情况，及时掌握价格变动情况，主动发布重点酒店客房门市价格、实际住房率等相关信息，引导酒店经营企业合理定价和消费者合理消费。

　　(二)制定酒店客房价格异常波动应急机制。各省、自治区、直辖市政府价格主管部门应当加强对酒店客房价格的调控和引导，制定有效的监管机制，在酒店客房价格出现异常波动、大幅上涨时，应当及时启动应急预案。特别是旅游热点区域和大型活动场所周边地区，可根据《价格法》的规定，对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施，保证酒店客房价格的基本稳定。酒店经营企业应当确定合理的酒店客房价格水平，进入销售旺季后应当保持酒店客房价格的合理浮动，维持酒店客房价格总体稳定。旅行社、订房中心等经营单位应当共同维护酒店客房价格市场秩序，不得对预订客房任意加价销售。

　　(三)落实酒店客房价格明码标价规定。酒店经营企业要严格执行国家规定的商品和服务收费明码标价规定，在收费场所的醒目位置标示客房结算起止时间及各类客房价格，以降价、打折、特价等价格手段促销的，应当标明促销价格，提高酒店客房价格的透明度，以便于消费者的知晓和监督。降价销售商品和提供服务必须使用降价标价签、价目表，如实标明降价原因以及原价和现价，以区别于以正常价格销售商品和提供服务。经营者应当保留降价前记录或核定价格的有关资料，以便查证。

　　(四)加大事前监管力度。各级政府价格主管部门要进一步提高主动服务市场、规范市场价格行为意识，对重大节假日和大型活动可能引发价格上涨的地区，要主动介入、提前应对，可采取市场巡查、政策提醒、发送告诫书、价格调查、向社会公告政策法规和具体的调控监管措施等，从源头上加强监管，防范于未然。

　　(五)发挥舆论的引导和监督作用。各级政府价格主管部门在实施市场价格监管中，要充分借助媒体的力量，积极发挥舆论的引导和监督作用。对认真遵守价格法规政策诚实守信的经营者进行大力宣传，对投诉纠纷较多、屡查屡犯、性质恶劣的典型案件要公开曝光，形成强大的舆论压力，促进经营者规范价格行为，诚信经营。

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(六)完善价格举报快速反应机制。各地要充分发挥12358价格投诉举报电话的监督作用，及时主动处理价格举报案件。在重大节假日和大型活动期间，要实行专人24小时值班制度，认真受理群众的投诉工作，增强快速反应和快速处置能力，查处价格违法行为，做到有报必查，切实维护消费者合法利益。

　　(七)促进经营者自律规范。酒店、旅行社等旅游经营企业应当从维护企业形象，有利于旅游和服务业长远发展出发，不断提高服务水平和服务质量，自觉承担维护市场价格秩序、保护消费者利益的社会责任，加强价格自律，积极配合政府有关部门维护市场正常价格秩序，保持酒店客房价格的合理稳定，自觉接受价格、旅游、工商等部门的监督检查。各地区相关行业协会应当在业务主管部门的指导下，倡导行业自律，提升行业服务水平。

　　二、规范酒店客房市场价格的重点

　　(一)重大节假日和大型活动期间的酒店客房价格。重大节假日和大型活动期间是人们出行和活动集中、酒店客房需求明显上升的特殊时期，对旅游及相关产业的发展具有较大的拉动作用，同时也是酒店客房价格易出现不合理上涨的敏感时期。各地各有关部门要重视和加强酒店客房价格的监测分析，密切关注酒店客房价格动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有预见性、针对性地采取应对措施，切实履行政府监管职责，确保酒店客房价格水平的合理稳定。

　　(二)旅游接待重点地区的酒店客房价格。旅游接待重点地区是人们旅行出游的重要目的地，特别是在接待能力有限地区的旅游旺季，酒店客房价格的过度上涨，对游客消费心理有较大的负面影响，在一定程度上制约、限制了扩大旅游消费。各旅游接待重点地区的价格主管部门要站在维护公平价格和消费者利益的高度，加强对以接待游客为主、特别是接待能力有限和旅游旺季酒店客房价格的监管，确保广大游客敢于消费、放心消费。

　　三、规范酒店客房市场价格行为的措施

　　(一)建立酒店客房价格监测和信息发布制度。各级政府价格主管部门在重大节假日和大型活动前，要重点监测旅游热点区域和大型活动场所周边地区的酒店客房价格情况，及时掌握价格变动情况，主动发布重点酒店客房门市价格、实际住房率等相关信息，引导酒店经营企业合理定价和消费者合理消费。

　　(二)制定酒店客房价格异常波动应急机制。各省、自治区、直辖市政府价格主管部门应当加强对酒店客房价格的调控和引导，制定有效的监管机制，在酒店客房价格出现异常波动、大幅上涨时，应当及时启动应急预案。特别是旅游热点区域和大型活动场所周边地区，可根据《价格法》的规定，对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施，保证酒店客房价格的基本稳定。酒店经营企业应当确定合理的酒店客房价格水平，进入销售旺季后应当保持酒店客房价格的合理浮动，维持酒店客房价格总体稳定。旅行社、订房中心等经营单位应当共同维护酒店客房价格市场秩序，不得对预订客房任意加价销售。

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(三)落实酒店客房价格明码标价规定。酒店经营企业要严格执行国家规定的商品和服务收费明码标价规定，在收费场所的醒目位置标示客房结算起止时间及各类客房价格，以降价、打折、特价等价格手段促销的，应当标明促销价格，提高酒店客房价格的透明度，以便于消费者的知晓和监督。降价销售商品和提供服务必须使用降价标价签、价目表，如实标明降价原因以及原价和现价，以区别于以正常价格销售商品和提供服务。经营者应当保留降价前记录或核定价格的有关资料，以便查证。

　　(四)加大事前监管力度。各级政府价格主管部门要进一步提高主动服务市场、规范市场价格行为意识，对重大节假日和大型活动可能引发价格上涨的地区，要主动介入、提前应对，可采取市场巡查、政策提醒、发送告诫书、价格调查、向社会公告政策法规和具体的调控监管措施等，从源头上加强监管，防范于未然。

　　(五)发挥舆论的引导和监督作用。各级政府价格主管部门在实施市场价格监管中，要充分借助媒体的力量，积极发挥舆论的引导和监督作用。对认真遵守价格法规政策诚实守信的经营者进行大力宣传，对投诉纠纷较多、屡查屡犯、性质恶劣的典型案件要公开曝光，形成强大的舆论压力，促进经营者规范价格行为，诚信经营。

　　(六)完善价格举报快速反应机制。各地要充分发挥12358价格投诉举报电话的监督作用，及时主动处理价格举报案件。在重大节假日和大型活动期间，要实行专人24小时值班制度，认真受理群众的投诉工作，增强快速反应和快速处置能力，查处价格违法行为，做到有报必查，切实维护消费者合法利益。

　　(七)促进经营者自律规范。酒店、旅行社等旅游经营企业应当从维护企业形象，有利于旅游和服务业长远发展出发，不断提高服务水平和服务质量，自觉承担维护市场价格秩序、保护消费者利益的社会责任，加强价格自律，积极配合政府有关部门维护市场正常价格秩序，保持酒店客房价格的合理稳定，自觉接受价格、旅游、工商等部门的监督检查。各地区相关行业协会应当在业务主管部门的指导下，倡导行业自律，提升行业服务水平（来源：发改委网站）

　　三亚限定十一期间宾馆酒店客房价格上涨幅度

　　继今年“五一”之后，三亚市政府部门再次在黄金周假期临时干预酒店房价，限定“十一”期间宾馆酒店客房价格的上涨幅度。记者采访发现，今年“十一”期间三亚市大部分酒店及家庭旅馆价格涨幅不大。

　　记者23日从三亚市物价局获悉，目前该局已公布了三亚市187家宾馆酒店“十一”客房价格。其中包括亚龙湾区域19家、三亚湾区域40家、大东海区域35家、市区区域84家、其他区域9家。

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记者在公布的价格表上看到，“十一”期间，亚龙湾国家旅游度假区的国际知名品牌酒店的客房价格多数在每天2000元至5000元。三亚湾和大东海片区的酒店价格每晚多数在1000元左右，而三亚市区的酒店价格每晚多在500元上下，也有大量100元至300元的酒店客房，而最低的客房每天仅需60元。

　　记者从三亚市大东海红屋顶度假酒店了解到，由于今年“十一”酒店客房的预订率比预期要少，为吸引更多游客，该酒店已采取降价措施。据酒店负责人介绍，9月初的客房报价比平日涨近20％，但在中秋节前已将价格降至平日标准。“今年无论是亚龙湾的酒店还是家庭旅馆，"十一"期间的房价涨幅并不大。”该负责人说。

　　三亚市物价局已展开国庆节日市场价格检查、监测监管工作。对宾馆酒店的价格检查、监管，将重点查处不执行“十一”期间临时客房价格干预措施和不执行明码标价的行为；对宾馆酒店客房销售价格超过政府规定的“十一”期间基价标准和上涨幅度以及未向价格主管部门备案的行为将从重处罚。（记者郑玮娜） (来源：新华网)

　　中秋客房价涨幅低于10% 187家酒店公布十一房价

　　南海网9月25日消息(南海网记者赵仕芳)今天记者从海南省旅游委获悉，今年9月22—24日中秋假日期间，全省旅游市场秩序井然，旅游产品丰富，假日旅游保障体系初步建立，旅游服务质量稳中有升，没有出现旅游安全责任事故和重大旅游投诉案件。就连以往游客反映严重的酒店价格过高问题，此次也得到有效改善，全省大部分酒店旅馆价格涨幅不大。

　　据介绍，9月22—24日中秋假日期间，各市县、各部门组织旅游企业排查安全隐患，重点检查交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、大型游览游乐设施、旅游餐饮场所等旅游活动场所，消除各种安全隐患，严防安全事故发生;进一步完善假日旅游各项预案，强化应急值守，增强应急处置能力;加强安全信息引导和服务，提高游客自我防范风险的意识和能力;加强信息和宣传工作，提升公共服务水平强化信息服务。扩大信息发布渠道和受众面，提前开展市场预测，动态发布交通、住宿、游览等出行信息，引导游客理性出行、安全旅游。

　　假日期间，省旅游投诉中心共接投诉电话7例，与今年“五一”相比，投诉电话下降46%。其中，5宗投诉由省旅游质监所执法人员通过协调已予以解决，其余2宗待游客提交具体的投诉材料另行立案。此外，中秋小长假期间，各市县旅游质监所均为零投诉。而为保障假日运力，省交通厅储备了453辆旅游车，并安排海南海汽运输集团有限公司及其他省内班线车企业做好运力调度工作。并在主要路段设立检查点，严厉查处“黑车”、套牌车及“私揽团”旅游车，实行旅游交通服务24小时值班;省工商局对以往欺客宰客重点区域、海鲜大排档实行“一人一店，两人一组”的责任监管新模式，对于出现违法违规行为的海鲜大排档、旅游景点和购物点等将按最高额度进行处罚，停业整顿不少于30天。

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此外，针对以往海南酒店节日期间房价过高的问题，全省各市县纷纷限定中秋、国庆期间宾馆酒店客房价格的上涨幅度，并加大了对旅游饭店价格检查力度。节前，三亚市公布了三亚市187家宾馆酒店“十一”客房价格。省物价局也要求海南省内所有宾馆酒店将2009年10月2日的实际销售价格为基价，最高涨幅不超过基价的10%。中秋假日期间，全省大部分酒店及家庭旅馆价格涨幅不大。

　　昆明星级酒店预订率达70%

　　云南省各地特别是旅游黄金线路的酒店客房预订从9月中下旬就开始了。从目前的情况来看，酒店预订还未进入高峰期。据统计，目前昆明有7家五星级酒店、22家四星级酒店、30多家三星级酒店预订率平均在70%左右。旅游团队预订比往年有所下降，散客通过携程网等网上预订方式预订酒店成为今年十一黄金周流行方式。目前昆明市星级酒店报价五星级在580元以上、四星级在420元以上、三星级在300元左右。团队价格可以下浮100元左右。黄金周期间房价将基本维持原价。记者从大理、德宏、曲靖等地各大酒店了解到目前酒店预订率普遍不到50%，客房充足。风花雪夜大酒店销售部经理杨素萍说，我们现在的预订情况到9月25日为止预订率是40%-50%，估计到黄金周期间，自驾车、散客、网络订房数会猛增，到时候房间会比较紧张。

　　黄金周出游“情报”: 国庆节当天机票价会最高

　　昨日，记者通过旅行社分别打探了十一黄金周期间，青岛出港机票、旅游城市酒店等情况，为市民提供一份黄金周出游“情报”。黄金周期间，机票、酒店、旅游都将涨价，其中机票价格最高的一天出现在10月1日。

　　随着国庆假期的临近，机票价格将攀升至高峰，部分国内航线同等报价甚至比中秋时涨了三成。携程旅行网机票业务高级总监邵季红介绍说，10月1日是机票价格最高的一天。另外，黄金周期间酒店的预订日渐火爆。“从本周开始，各旅游城市长假客房预订已经升温，尤其像厦门、丽江、上海、北京、杭州等热门旅游城市星级酒店预订率显著上升，经济型及中档连锁酒店的预订很紧俏。”港中旅国际(山东)旅行社出境中心总经理程晶介绍说，“想要在黄金周出行的市民，现在还能订到空房，要是再耽搁几天，就很难订到房间了。”

　　“从目前的酒店预订报价上来看，各旅游城市星级酒店黄金周期间报价现已出现不同程度的上涨。”程晶介绍说，部分热门景区内经济型酒店价格上涨幅度甚至高达60%以上。从总体上来看，国庆长假国内游的价格涨幅在30%以上，出境游的价格涨幅接近10%，价格高峰出现在9月30日到10月3日。